关于印发 《陕西省素质教育督导评估316工程实施方案》的通知
所属分类：陕西政策 阅读次数：836 发布时间：2021-01-18
关于印发
《陕西省素质教育督导评估316工程实施方案》的通知
陕政督团〔2012〕54号
各市、县（区）人民政府、杨凌示范区管委会、韩城市人民政府：《陕西省素质教育督导评估316工程实施方案》的通知
陕政督团〔2012〕54号
为了进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的素质教育战略主题，根据国务院《教育督导条例》，在总结全省学校发展水平督导评估316工程经验的基础上，省政府督导团决定，从2013年开始启动 “陕西省素质教育督导评估316工程（2013-2015年）”。现将《陕西省素质教育督导评估316工程实施方案》印发你们，请结合当地实际情况，安排部署实施工作，继续改善办学条件，切实加强校长教师队伍建设，深化教育教学改革，全面实施素质教育，全面提高教育质量，进一步加强教育督导机构和队伍建设，完善现代教育管理机制，促进教育优先发展和科学发展，努力办好人民满意的教育。
附件：《陕西省素质教育督导评估316工程实施方案》
陕西省人民政府教育督导
2012年12月28日
陕西省素质教育督导评估316工程实施方案
坚持以人为本，推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。素质教育贯穿于教育教学工作的每个环节。为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的素质教育战略主题，根据国务院《教育督导条例》，在总结全省学校发展水平督导评估316工程（简称第1轮“316工程”，下同）经验的基础上，省政府督导团决定，从2013年开始启动 “陕西省素质教育督导评估316工程（2013-2015年）”（简称第2轮“316工程”，下同）。现提出如下实施方案：
一、实施素质教育督导评估316工程的重要意义和指导思想
（一）重要意义。2009年至2011年，我省组织实施了第1轮“316工程”（每3年为一轮，每年督导评估6000所中小学、中等职业学校、幼儿园，下同），对促进学校、幼儿园改善办学条件，规范办学行为，提高管理水平和教育教学质量，落实素质教育发挥了重要的作用。但是，当前一些地方、一些学校的“应试教育”倾向还仍然比较严重，学校管理模式和课堂教学模式陈旧，办学、办园行为不规范问题比较突出；中等职业学校的办学特色和办学效益还有待进一步提高；各类教育的办学条件还存在一些明显的薄弱环节，教育环境还需进一步优化。
党的十八大报告指出，“努力办好人民满意的教育。把立德树人作为教育工作的根本任务。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。”《义务教育法》和国务院《教育督导条例》明确要求，要对学校实施素质教育情况进行督导检查。国务院教育督导委员会和教育部印发文件，要求对中小学、幼儿园和中等职业学校进行督导评估。全面实施素质教育督导评估316工程，对于贯彻落实党的十八大精神和国家的要求，完善我省教育管理制度，强化教育行政监督职能，促进中等及中等以下教育内涵发展，不断深化素质教育，推进教育公平，全面提高教育教学质量，具有十分重要的意义。
（二）指导思想。坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针。坚持立德树人，认真贯彻落实教育法律法规，推动各市、县（区）以及学校落实责任，为实施素质教育创造良好的外部环境和条件，规范办学，依法办学，树立新的人才观和教育观，改革学校管理模式，实施高效课堂新模式，切实减轻学生课业负担，培养学生科学思维习惯和能力，促进学生健康成长和全面发展，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育。
二、实施素质教育督导评估316工程的主要内容、特征、原则和职责分工
（一）主要内容。素质教育督导评估316工程的实施对象为各中小学、中等职业学校、幼儿园。主要内容为学校、幼儿园的办学方向、领导班子、教师队伍、规范办学、教育科研、高效课堂、教育经费、办学条件、 校园安全、教育质量等10个方面。在督导评估过程中，上述10个方面各有侧重，相互渗透，有机结合。
（二）主要特征。一是全体性。督导评估范围包括中等和中等以下各类教育；二是强制性。中等和中等以下学校（包括地方政府学校、国有事业企业单位学校和民办学校）都必须在3年内接受一次督导评估；三是综合性。要对学校工作的各个方面、各个环节进行全面评估;四是发展性。通过督导评估促进政府以及相关部门、学校举办者和学校转变观念，提高管理水平，形成深化素质教育、促进学生健康成长和全面发展的强大合力。
（三）工作原则。
1. 以促进学生全面发展为本。对学校的评估，根本目的是为了促进全体学生的发展和每一个学生的全面发展。
2．促进教师专业成长。教师的综合素质是提高教育教学工作质量的关键环节。
3. 促进学校发展。既重视学校发展的结果，又重视学校发展的过程；既要规范办学行为，又要激励学校办出特色。
4. 坚持实事求是、客观公正。以学校实际情况为依据，督导评估过程和结果要公开、透明。
5. 坚持科学性原则。特别是要重视对学生思想品德、创新精神、实践能力和审美情感等方面的评估，构建常态化、实证性的信息采集与分析模式，大胆探索新的评估检测手段，努力做到简单易行、科学合理。
（四）职责分工。实施第2轮“316工程”是省、市、县（区）三级教育督导机构的共同任务，实行三级联动，分工负责。省政府教育督导团负责统筹协调，宏观指导，制定实施方案和对幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校进行督导评估的标准，组织培训，对各地实施情况进行督导检查和评估验收，宣传推广典型经验，并向国务院教育督导委员会和教育部汇报有关情况。同时，每年对3—5所学校、幼儿园进行督导评估；根据属地管理原则，市级教育督导机构负责督导评估普通高中和中等职业学校，并对县（区）实施情况进行督促检查和评估验收，各市应于每年1月份将本年度市本级和各县（区）316工程评估学校、幼儿园名单电子版报省政府教育督团办公室；县级教育督导机构负责督导评估义务教育学校和幼儿园。布局调整中拟撤并的学校，由市、县（区）教育督导机构进行专项督导检查，确保学校安全、基本的办学条件和正常的教育教学秩序。
三、实施素质教育督导评估316工程的程序和结果运用
（一）工作程序。
1. 自评自诊。由学校、幼儿园按照教育法律法规和有关规定，对照评估标准，进行自我评估、自我诊断、自我改进，于每年第一季度向市、县（区）教育督导机构报送自查自评报告和整改计划。
2. 过程督导。督导机构派督学，针对学校存在的主要问题，提出整改意见，帮助学校进行整改。
3. 正式督导评估。督导机构组织督学对学校、幼儿园进行正式督导评估。督导评估前要印发通知书，并在正式评估前10天向社会公告督导评估主要内容，广泛征求群众意见。
在督导评估过程中要采取听取汇报、座谈访问、实地检查、查阅资料、推门听课、学科测试等方式全面收集信息，特别是要对教师、家长和学生分别采取问卷方式，了解他们对学校各方面工作的意见和建议。
督导评估结束时，要召开会议进行反馈，成绩谈足，问题说准，建议中肯，并提供存在问题记录单。评估结束后15天内，向学校印发正式评估报告，并针对存在问题印发督导意见书，对所有问题应提出整改时限和措施。
4. 回访督导。根据督导意见书确定的整改时限、组织督学对整改情况进行检查。
各地在评估学校和幼儿园的同时，应对校长和园长履行职责情况进行督导考核，要在评估报告中专门描述对校长和园长督导考核的情况和结论。
（二）结果运用。充分发挥督导评估结果的作用，建立健全激励机制。
1. 督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
2. 市、县（区）在督导评估后，从优秀等次的学校中选拔素质教育成效显著的学校，向上一级教育督导机构推荐。在此基础上，省政府教育督导团每年将督导评估认定一批实施素质教育优秀学校。各地应对省级素质教育优秀学校、幼儿园的校长、园长进行奖励，并作为干部提拔、职称晋升和年度考核的重要依据。
3. 市、县（区）每年要向社会通报一次督导评估结果，并定期发布督导评估报告。督导机构每年应向上级督导机构汇报第2轮“316工程”实施情况。
4. 市、县（区）政府和教育行政部门要把督导评估结果作为对校长问责、年度考核、经费补助、奖惩等工作的重要依据。
5. 各市、县（区）政府要设立专项奖励资金，每年对评估结果为优秀的学校表彰奖励一次；对因内部管理不善导致督导评估结果为不合格的学校，应当追究有关人员的责任，对整改不力的，建议免去校长职务。对因外部原因导致督导评估结果不合格的学校，应当建议当地政府、有关部门和学校举办者进行整改，对整改不力的，建议追究有关人员的责任。
6. 要将第2轮“316工程”列入市、县（区）每年的教育工作计划。
7. 省政府教育督导团将把组织实施第2轮“316”工程情况作为督导评估市、县（区）教育工作的重要依据，并对第2轮“316工程”实施情况定期进行通报。
四、切实加强教育督导机构和队伍建设，保证素质教育督导评估316工程实施
（一）归口督导。各市、县（区）要将相关检查内容纳入素质教育督导评估范畴，对学校的督导评估实行教育督导机构归口管理。
（二）机构建设。根据“决策、执行、监督相协调”的现代教育行政管理体系要求，督导评估学校是政府管理教育工作的重要组成部分，具有行政监督的权威性和依法评估的严肃性。各市、县（区）政府要按照国务院《教育督导条例》和省委、省政府的要求，按规定配备督导室负责人和专职督学，聘请数量足够的兼职督学，足额预算督导工作经费，改善办公条件，确保教育督导机构职能作用的充分发挥和第2轮“316工程”任务的顺利完成。
（三）保证质量。建立第2轮“316工程”实施工作责任制和验收制度。各地要切实加强对实施第2轮“316工程”的领导，防止走过场，保证督导评估质量。省政府教育督导团将对各市第2轮“316工程”的实施情况进行督导检查，对全面完成督导评估任务的市进行评估验收。各市也要对各县（区）进行督导检查和评估验收。对未完成年度督导评估任务的县（区）要通报批评，对督导评估工作成绩突出的县（区）进行表彰奖励。本轮评估结束后，省、市、县（区）要召开会议，进行总结表彰。
（四）加强培训。第2轮“316工程”的启动，对我省教育督导工作提出了更高的要求，需要我们更新观念，优化队伍结构，改进督导评估方法，创新督导评估手段，提高督导评估效益，建立一支数量充足、素质过硬、专业性强的督学队伍。按照国务院教育督导委员会和教育部的要求，我省将不断完善督学培训体系，定期组织对督学的培训，开阔督学视野，提高督学素质。聘任学科评估专家，建立技术支撑体系。加强督导评估科研工作，力争在理论研究和工作实践等方面不断取得新突破。
（五）加强宣传。要通过各种方式大力宣传素质教育督导评估316工程的重要意义、主要内容、工作程序和结果运用，以引起全社会的关注、重视和支持。省政府教育督导团将定期印发第2轮“316工程”简报，通报各地的进展情况。请各地及时将第2轮“316工程”实施过程中的典型经验和先进人物报送省政府教育督导团。
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